1.1. Účel a poslání systému euroregistrace

Mezinárodní registrací ("euroregistrací") se rozumí systém automatické registrace nositelů národních oprávnění k samostatnému výkonů povolání architekta (autorizace/licence) vydaných na základě společného evropského standardu, a to pro všechny země Evropské unie a na základě mezinárodních dohod na srovnatelném základu i pro ostatní země spolupracující v mezinárodních organizacích při sjednocování podmínek pro výkon povolání a poskytování odborných (profesních) služeb (WTO/OECD).

Euroregistraci nelze udělit přímo; v případě, že žadatel o euroregistraci bude pocházet ze země, která nesplňuje náležitosti stanovené pro udělení národní autorizace/licence, může požádat o udělení takové autorizace/licence v jiném státě.

Alternative:

Proti rozhodnutí o neudělení autorizace/registrace lze podat ve věci neudělení autorizace/licence z důvodů nesplnění profesních podmínek odvolání (appel, appeal, Berufung) k Euroregistru jakožto apelačnímu orgánu. Apelační nálezy Euroregistru budou národními institucemi uznávány. Podmínky apelačního řízení upraví zvláštní předpis.

Proti rozhodnutí o neudělení autorizace/registrace lze podat ve věci neudělení autorizace/licence z důvodů nesplnění profesních podmínek arbitrážní návrh (arbitrage simple, simple arbitrage, Schiedsgerichtswesen indirekte) k Euroregistru jakožto arbitrážnímu orgánu. Arbitrážní nálezy Euroregistru budou národními institucemi uznávány. Podmínky arbitrážního řízení upraví zvláštní předpis.

1.2. Podmínky udělení euroregistrace

Podmínkou udělení euroregistrace je udělení národní autorizace/licence splňující následujících náležitostí:

• ukončené vzdělání na škole s uznaným vzděláním, přičemž jednotlivé školy budou hodnoceny podle požadavků na výkon praxe bodovým ohodnocením, podle něhož budou zařazeny na seznam škol a podle něhož budou žadatelé o udělení profesního oprávnění hodnoceni (doporučená délka trvání studia pět let - kratší doba studia může mít za následek nižší bodové ohodnocení)
  
• praxe v oboru v trvání nejméně tři roky pod vedením autorizované / licencované osoby
  
• podmínka bezúhonnosti občanské a profesní
  
• absolvování autorizační / licenční procedury ověřující výkon profesní praxe a znalosti právních předpisů národních a evropských

EUROREGISTR

2.1. Statut - činnost

Euroregistr bude spravován představenstvem (boardem), jehož členové budou voleni zástupci jednotlivých členských zemí na dobu tří let (ACE) a budou za předem stanovených podmínek odvolatelní.

Euroregistr zejména:

• povede seznam registrovaných osob,
  
• bude sledoval úroveň provádění národních autorizací / licencí a navrhovat opatření k nápravě zjištěných nedostatků,
  
• bude vést apelační / arbitrážní řízení ve sporných záležitostech udělování autorizací/licencí,
  
• bude poskytovat ACE a národním komorám / profesním institucím podněty pro zlepšení procesu udělování profesních oprávnění k samostatnému výkonu profese,
  
• bude připravovat podklady pro jednání s mezinárodními institucemi, jejichž je EU členem, popřípadě na jejichž činnosti se účastní, jestliže předmětem činnosti této mezinárodní instituce je stanovování pravidel pro výkon povolání a poskytování služeb architektů, bude hájit zájmy evropských architektů v mezinárodním společenství,
  
• bude poskytovat informace a podporovat jejich šíření,
  
• bude podporovat a šířit systém celoživotního vzdělávání v celoevropském měřítku,
  
• bude o své činnosti každoročně podávat podrobnou zprávu s návrhy na zlepšení systému ověřování profesní způsobilosti (včetně systému profesního vzdělávání a výkonu odborné praxe pod vedením).

2.2. Obsah euroregistru

Euroregistr bude obsahoval následující údaje:

• číslo národního oprávnění k výkonu povolání (autorizace/licence), na jejímž základu byla euroregistrace provedena,
  
• rozsah profesního oprávnění (působnost autorizované/licencované osoby), jestliže se bude rozsah oprávnění rozlišen podle oborů,
  
• údaje o podstatných skutečnostech spojených s výkonem profese a majících vliv na výkon profese v celoevropském měřítku, zejména
  
  • údaje o udělených (popřípadě vymazaných) disciplinárních/kárných opatřeních,
    
  • údaje o ukončení autorizace/licence.

Euroregistr by dále mohl obsahovat i některé informace vztahující se k podmínkám pro autorizace / licence, například

• přehled vysokých škol poskytujících uznané vzdělání, uspořádaný do kategorií podle bodových ohodnocení, který by umožňoval ucházet se o autorizaci / licenci v jiném státě při splnění podmínky uznání odborného vzdělání
  
• přehled o podmínkách průkazu profesní praxe ("Wanderbuch") a jejich vzájemné srovnání pro účely ucházení se o licenci v jiném státě,
  
• přehled o podmínkách dalšího (celoživotního) profesního vzdělávání.

STRATEGIE POSTUPU ZALOŽENÍ EUROREGISTRU

3.1. Postupové kroky

Pro uvedení systému euroregistrací a euroregistru v život bude nezbytné provést tyto kroky:

• provést velmi podrobné srovnání národních systémů ověřování odborné způsobilosti a udělování autorizací / licencí,
  
• porovnat systém školství a podrobit přezkoumání skutečnost, zda absolutorium vysoké školy je samo o sobě postačující skutečností,
  
• vypracování srovnávacího standardu národního systému ověřování odborné způsobilosti, a to na základě těchto dokumentů
  
  • směrnice 384/85/EEC,
    
  • UIA Accords,
    
  • statut NCARB,
    
  • řády národních profesních organizací (včetně řádů ČKA),
    
• založení registračního místa (euroregistru),
  
• oslovení dotčených politických a správních orgánů: komise EU, pracovní skupiny UIA.

PODKLADY DOSUD VYUŽÍVANÉ

1) Freieberufe in Europa, Architekten
2) Architects Overseas Practice Standards (A Guide to Selected Countries)
3) UIA Accords
4) Handbook for Interns and Architects
5) ARE Guidelines / NCARB

DŮVODOVÁ ZPRÁVA:

Evropským registračním místem by měl být vytvořen úřad s omezenou správní působností, avšak s rozsáhlou působností informační. Hlavním cílem by však bylo vytvořit společný orgán, který by se mohl svou koncepcí stát partnerem obdobných orgánů ve světě již existujících, zejména amerického NCARB.

K tomuto návrhu nás vede skutečnost, která by měla být předmětem vskutku důkladné rozpravy. Zda lze pro výkon profese, jehož základní právní a odborný rámec byl definován Zásadami UIA, vskutku postavit, jak se tomu v evropském prostoru dosud děje, pouze na dosaženém vzdělání.

Jsme přesvědčeni, že určitá (velmi vysoká) kvalita vzdělání je nezbytným předpokladem pro výkon profese - nikoliv však jediným. Přinejmenším postrádáme tu část praxe, která souvisí s konkrétními projekty a s konkrétní znalostí stavební praxe (tedy tu část vzdělání, které se v minulosti dostávalo architektům ve stavebních hutích).

Druhým významným důvodem pro zpochybnění dosavadního evropského přístupu, je zjevná tendence odborné školy glajchšaltovat. Zdá se nám, že právě svoboda vzdělání je nezbytnou součástí svobodné společnosti. (To nevylučuje systém posuzování vysokých škol z hlediska jejich přínosu pro budoucí samostatný výkon povolání.) Daleko vhodnějším se nám však jeví systém, v němž je kvalita škol posuzována a podle dosažené kvality jsou školy hodnoceny udělením určitého gradu, který se u absolventů projeví zlepšenou pozicí při vstupu do povolání.

Náš návrh je návrhem výsostně pracovním. Jsme si vědomi mnoha problémů a úskalí, která s sebou nese i systém námi navrhovaný a podporovaný. Jsme však přesvědčeni, že jeho rizika jsou podstatně menší než rizika stávajícího evropsko unijního systému. Jsme zároveň přesvědčeni, že rozhodujícími skutečnostmi, které zdůvodňují zvláštní právní režim výkonu povolání architekta, jsou

• ochrana zdraví a životů a ochrana majetku,
  
• bezpečnost staveb,
  
• ekonomická a environmentální úspornost (šetrnost k prostředí),
  
• estetická kvalita opírající se jak o tvarové, dispoziční a provozní, technologické a materiálové přínosy globální, tak o respekt k místním (regionálním) tradicím..

Věříme, že tyto zásady mohou chránit pouze architekti k tomu vzdělání, kteří absolvovali nezbytnou praxi nesamostatnou (pod vedením), jejichž způsobilost pro samostatný výkon profese byla ověřena kvalifikovaným způsobem a kteří jsou při výkonu své profese vskutku nezávislými, a to včetně nezávislosti profese jako celku (samospráva).

Takový systém profese jsme připraveni hájit a spolupodílet se aktivně i na formování jeho celoevropských struktur. Při nezbytném respektu k místním podmínkám a kvalitám (a jejich podpoře pro uchování rozmanitosti, která je stabilizujícím faktorem) jsme připraveni podpořit i přenos určitých správních a odborných působností na celoevropskou úroveň. Podle našeho názoru je možné diskutovat především o působnosti Euroregistru

• v přípravě a prosazování společných procedur (společného právního rámce pro ověřování způsobilosti pro výkon povolání) a iniciativní a komparativní roli Euroregistru v tomto procesu,
  
• v poskytování informací a podpoře vydávání takových profesních dokumentů, které povedou k vyšší kvalitě výkonu profese každým jednotlivým architektem,
  
• jako místa arbitrážního, popřípadě apelačního pro případy sporů vedených před národními institucemi pro udělování licencí / autorizací,
  
• jako orgánu nejvhodnějšího pro společné prosazování evropských zájmů v celosvětovém měřítku.

Nepovažovali bychom v této souvislosti za vhodné, aby byly národní registry nahrazovány jediným společným registračním místem, neboť takový postup by nutně vedl k postupnému stírání regionálních kulturních zvláštností v rozmanitosti, které jsou pro Evropu charakteristické a jsou jejím bohatstvím.