Valná hromada ČKA 2009 schválila změny vnitřních řádů
Změny v řádech České komory architektů
Disciplinární a smírčí řád České komory architektů
Článek I /2009
Bod 1/
Navrhuje se dosavadní ustanovení § 11, v § 40 odst. 2 a v § 45 odst. 1 nahradit slovo „zapisovatel“ slovy „sekretář Stavovského soudu“.
Odůvodnění bodu:
Uvedená změna sjednocuje název funkce s terminologií používanou v ČKA (viz Bulletin ČKA).
Bod 2/
Navrhuje se dosavadní ustanovení § 2 odst. 2 písm. f) změnit takto:
„f) disciplinární řízení je neveřejné,“
Bod 3/
Navrhuje se dosavadní ustanovení § 40 odst. 3 změnit takto:
„(3) Jednání je neveřejné.“
Odůvodnění obou bodů:
Zachování principu veřejnosti disciplinárního řízení není na místě, neboť v průběhu projednávání jednotlivých případů může docházet a často i dochází k uvádění citlivých osobních údajů a informací o obchodních stycích architektů s klienty. Přitom je třeba vzít v úvahu, že dokud není disciplinární řízení ukončeno uložením disciplinárního opatření rozsudkem, který je pravomocný, je nutné pohlížet na disciplinárně obviněného jako na osobu bezúhonnou. Při případném zveřejnění informací z dosud probíhajícího disciplinárního řízení by se mohlo jednat o zásah do ochrany osobnosti disciplinárně obviněného. Navíc se touto změnou pro disciplinární řízení zavádí princip neveřejnosti, který platí všeobecně pro správní řízení, jak je uvedeno v § 49 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu.
Bod 4/
Navrhuje se dosavadní ustanovení § 19 nahradit novým zněním takto:
„Kdo se přes opakovanou výzvu a bez řádné omluvy nedostaví k jednání nebo kdo přes předchozí napomenutí ruší řízení nebo se chová urážlivě k orgánu Komory, může být opakovaně potrestán předsedou orgánu Komory nebo předsedou disciplinárního senátu, jehož se toto jednání týká, pořádkovou pokutou do deseti tisíc korun českých. Pořádkovou pokutu ukládá předseda orgánu Komory nebo předseda senátu Stavovského soudu usnesením.“
Odůvodnění:
Ustanovení § 19 v dosavadním znění postrádá podrobnější úpravu, jejíž absence by při aplikaci působila problémy. V navrženém znění se doplňuje pravomoc uložit pořádkovou pokutu též pro předsedu disciplinárního senátu, aby mohla být na místě řešena vzniklá situace. Dále byla doplněna forma rozhodnutí, neboť musí být jasný další procesní postup obrany proti uložení tohoto opatření, a to podáním stížnosti, která je opravným prostředkem proti usnesení.
Bod 5/
Navrhuje se upravit a změnit dosavadní znění § 68 o zahlazení disciplinárního opatření takto:
㤠68
(1) Vykonané disciplinární opatření bude zahlazeno jeho výmazem z rejstříku disciplinárních opatření, jestliže se autorizovaná nebo registrovaná osoba chovala bezúhonně po dobu
a) šesti měsíců, jde-li o písemnou důtku,
b) dvanácti měsíců, jde-li o pokutu,
c) uplynutím doby stanoveného disciplinárního opatření, jde-li o pozastavení autorizace nebo registrace,
d) pěti let, jde-li o odnětí autorizace.
(2) Doby uvedené v odstavci 1 počínají běžet
a) od právní moci odsuzujícího rozsudku, jde-li o písemnou důtku, nebo od zaplacení pokuty, jde-li o pokutu,
b) od právní moci odsuzujícího rozsudku, jde-li o její pozastavení,
c) od opětovného udělení autorizace, jde-li o její odnětí.“
Odůvodnění:
Ustanovení § 68 ve svých důsledcích trestalo osoby disciplinárně potrestané ještě dalším trestem, neboť výmaz byl prováděn až po uplynutí značné doby. Ta zůstala zachována víceméně pouze v jediném případě, a to u odnětí autorizace. Ve všech ostatních případech se vychází z toho, že v případě písemné důtky je postačující lhůtou doba kratší než dosud a v případě odnětí autorizace je smyslu a účelu dosaženo samotným výkonem disciplinárního opatření.
Článek II/2009
Novela tohoto řádu nabyla účinnosti schválením valnou hromadou České komory architektů dne 16. května 2009.
Soutěžní řád České komory architektů
Článek I /2009
Bod 1/
Navrhuje se v dosavadním znění § 2 odstavce 4 nahradit na konci písmene c) tečku středníkem a odstavec dokončit včetně odkazu na poznámku pod čarou takto:
„při zadávání veřejných zakázek se ustanovení písmene b) a c) užije jen tehdy, připouští-li to zvláštní právní předpis.1“
Odůvodnění:
V předloženém znění se navrhuje zdůraznit skutečnost, že vymezení okruhu účastníků nesmí mít diskriminační povahu, čímž se především vychází vstříc znění zákona o veřejných zakázkách. Vyzvané a kombinované soutěže jsou přípustné v těch případech, u nichž to připouští zvláštní právní předpis; ČKA jejich konání principiálně neodmítá, avšak považuje je v případě zakázek z veřejných rozpočtů za spíše výjimečné a určené především soukromým zadavatelům.
Bod 2/
Navrhuje se v dosavadním znění § 5 odstavec 3 doplnit takto:
„(3) Počínaje dnem vyhlášení veřejné soutěže poskytuje vyhlašovatel zájemcům o účast v soutěži soutěžní podmínky (včetně soutěžních podkladů). Soutěžní podmínky (včetně soutěžních podkladů) může poskytovat za přiměřenou úplatu, která nesmí převýšit náklady na jejich výrobu a musí být soutěžícím vrácena, jestliže odevzdají návrh, který byl porotou přijat k řádnému hodnocení.“
Odůvodnění:
V předloženém znění se navrhuje stanovit zásadní požadavek, aby soutěžní
podklady byly obligatorně k dispozici již při vyhlášení soutěže.
Bod 3/
Navrhuje se v dosavadním znění § 10 odstavce 1 změnit a doplnit dosavadní text tak, že se ve druhé větě slova „a jejími spolupracovníky“ nahradí slovy:
„pomocnými orgány soutěže, auditorem a odbornými znalci“
Bod 4/
Navrhuje se v dosavadním znění § 10 odstavce 2 doplnit dosavadní text v prvé větě za slova „pomocných orgánů,“ slova:
„auditora a odborných znalců“
Odůvodnění k bodům 3/ a 4/:
Pojem spolupracovník je nepřesný a zavádějící, a navrhuje se proto důsledně sjednotit terminologii předpisu.
Bod 5/
Navrhuje se v dosavadním znění § 11 odstavce 2 a 3 vyjmout a převést je do nově vloženého § 11a jako odstavce 1 a 2; dosavadní odstavce 4 a 5 se navrhuje přečíslovat jako odstavce 2 a 3 a v odkazu v odstavci 3 nahradit číslovku 3 číslovkou „2“.
Odůvodnění:
V předloženém znění se navrhuje vyjmout ustanovení o povinnosti vystavit návrhy z ustanovení týkajících se výsledku soutěže a protokolu. Vyjmuté odstavce se navrhuje číslovat samostatně jako nový § 11a.
Bod 6/
Navrhuje se v dosavadním znění § 12 odstavce 3 písmene a) a písmene b) vypustit slovo „první“ a nahradit slovo „vítězného“ slovem:
„oceněného“
Odůvodnění:
V předloženém znění se navrhuje umožnit v případě uzavření zakázky zahrnutí výplaty ceny do honoráře i pro ostatní případy, nejen pro 1. cenu (doposud uvedena tato možnost pouze u 1. ceny).
Bod 7/
Navrhuje se v dosavadním znění § 13 odstavce 3 doplnit do první věty za slova „může stěžovatel“ vložit slova:
„nejpozději však do pěti pracovních dnů od doručení protokolu“.
Odůvodnění:
V předloženém znění se navrhuje zpřesnit smysl textu stanovením lhůty, během níž musí podat soutěžící stížnost, aby bylo možno neprodleně odstranit případné překážky rozhodnutí.
Ćlánek I /2009
Novela tohoto řádu nabyla účinnosti schválením valnou hromadou České komory architektů dne 16. května 2009.
Organizační, jednací a volební řád České komory architektů
Článek I /2009
Bod 1/
Navrhuje se dosavadní znění § 14 doplnit o nový odstavec 7 tohoto znění:
„7) V rámci své činnosti spolupracuje Stavovský soud s právním poradcem. Právní poradce dohlíží na dodržování zákonů a vnitřních předpisů ČKA a jejich správnou aplikaci v disciplinárním a smírčím řízení upraveném v Disciplinárním a smírčím řádu České komory architektů.“
Odůvodnění:
Právní poradce Stavovského soudu se pravidelně zúčastňuje a podílí na činnosti StS již několik let. Ze zkušeností je zřejmé, že účast právního poradce na činnosti Stavovského soudu, zejména v disciplinárním řízení, je potřebná a díky této účasti je právní úroveň řízení a rozhodování Stavovského soudu na žádoucí úrovni. Potřeba účasti právního poradce se ukazuje jako nezbytnou zejména v souvislosti s přijetím nového správního řádu a možností přezkoumávat rozhodnutí StS o udělení disciplinárních opatření odnětí a pozastavení autorizace ve správním soudnictví a i z důvodu stále častější účasti advokátů jako obhájců v disciplinárním řízení.
Článek I /2009
Novela tohoto řádu nabyla účinnosti schválením valnou hromadou České komory architektů dne 16. května 2009.
Uznávací a registrační řád České komory architektů – návrh na zrušení
Novelou zákona č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace, byla nově nastavena pravidla pro uznávání kvalifikace a registrace. Jejich součástí je rovněž podrobný popis procesu, kterým je nahrazen postup stanovený uznávacím a registračním řádem ČKA. Vzhledem k této skutečnosti zrušila valná hromada tento řád a uložila představenstvu schválit technická pravidla pro provádění registrací osob usazených a hostujících.
Valná hromada schválila změny vnitřních řádů České komory architektů – viz usnesení z valné hromady
Disciplinární a smírčí řád České komory architektů
Článek I /2009
Bod 1/
Navrhuje se dosavadní ustanovení § 11, v § 40 odst. 2 a v § 45 odst. 1 nahradit slovo „zapisovatel“ slovy „sekretář Stavovského soudu“.
Odůvodnění bodu:
Uvedená změna sjednocuje název funkce s terminologií používanou v ČKA (viz Bulletin ČKA).
Bod 2/
Navrhuje se dosavadní ustanovení § 2 odst. 2 písm. f) změnit takto:
„f) disciplinární řízení je neveřejné,“
Bod 3/
Navrhuje se dosavadní ustanovení § 40 odst. 3 změnit takto:
„(3) Jednání je neveřejné.“
Odůvodnění obou bodů:
Zachování principu veřejnosti disciplinárního řízení není na místě, neboť v průběhu projednávání jednotlivých případů může docházet a často i dochází k uvádění citlivých osobních údajů a informací o obchodních stycích architektů s klienty. Přitom je třeba vzít v úvahu, že dokud není disciplinární řízení ukončeno uložením disciplinárního opatření rozsudkem, který je pravomocný, je nutné pohlížet na disciplinárně obviněného jako na osobu bezúhonnou. Při případném zveřejnění informací z dosud probíhajícího disciplinárního řízení by se mohlo jednat o zásah do ochrany osobnosti disciplinárně obviněného. Navíc se touto změnou pro disciplinární řízení zavádí princip neveřejnosti, který platí všeobecně pro správní řízení, jak je uvedeno v § 49 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu.
Bod 4/
Navrhuje se dosavadní ustanovení § 19 nahradit novým zněním takto:
„Kdo se přes opakovanou výzvu a bez řádné omluvy nedostaví k jednání nebo kdo přes předchozí napomenutí ruší řízení nebo se chová urážlivě k orgánu Komory, může být opakovaně potrestán předsedou orgánu Komory nebo předsedou disciplinárního senátu, jehož se toto jednání týká, pořádkovou pokutou do deseti tisíc korun českých. Pořádkovou pokutu ukládá předseda orgánu Komory nebo předseda senátu Stavovského soudu usnesením.“
Odůvodnění:
Ustanovení § 19 v dosavadním znění postrádá podrobnější úpravu, jejíž absence by při aplikaci působila problémy. V navrženém znění se doplňuje pravomoc uložit pořádkovou pokutu též pro předsedu disciplinárního senátu, aby mohla být na místě řešena vzniklá situace. Dále byla doplněna forma rozhodnutí, neboť musí být jasný další procesní postup obrany proti uložení tohoto opatření, a to podáním stížnosti, která je opravným prostředkem proti usnesení.
Bod 5/
Navrhuje se upravit a změnit dosavadní znění § 68 o zahlazení disciplinárního opatření takto:
㤠68
(1) Vykonané disciplinární opatření bude zahlazeno jeho výmazem z rejstříku disciplinárních opatření, jestliže se autorizovaná nebo registrovaná osoba chovala bezúhonně po dobu
a) šesti měsíců, jde-li o písemnou důtku,
b) dvanácti měsíců, jde-li o pokutu,
c) uplynutím doby stanoveného disciplinárního opatření, jde-li o pozastavení autorizace nebo registrace,
d) pěti let, jde-li o odnětí autorizace.
(2) Doby uvedené v odstavci 1 počínají běžet
a) od právní moci odsuzujícího rozsudku, jde-li o písemnou důtku, nebo od zaplacení pokuty, jde-li o pokutu,
b) od právní moci odsuzujícího rozsudku, jde-li o její pozastavení,
c) od opětovného udělení autorizace, jde-li o její odnětí.“
Odůvodnění:
Ustanovení § 68 ve svých důsledcích trestalo osoby disciplinárně potrestané ještě dalším trestem, neboť výmaz byl prováděn až po uplynutí značné doby. Ta zůstala zachována víceméně pouze v jediném případě, a to u odnětí autorizace. Ve všech ostatních případech se vychází z toho, že v případě písemné důtky je postačující lhůtou doba kratší než dosud a v případě odnětí autorizace je smyslu a účelu dosaženo samotným výkonem disciplinárního opatření.
Článek II/2009
Novela tohoto řádu nabyla účinnosti schválením valnou hromadou České komory architektů dne 16. května 2009.
Soutěžní řád České komory architektů
Článek I /2009
Bod 1/
Navrhuje se v dosavadním znění § 2 odstavce 4 nahradit na konci písmene c) tečku středníkem a odstavec dokončit včetně odkazu na poznámku pod čarou takto:
„při zadávání veřejných zakázek se ustanovení písmene b) a c) užije jen tehdy, připouští-li to zvláštní právní předpis.1“
Odůvodnění:
V předloženém znění se navrhuje zdůraznit skutečnost, že vymezení okruhu účastníků nesmí mít diskriminační povahu, čímž se především vychází vstříc znění zákona o veřejných zakázkách. Vyzvané a kombinované soutěže jsou přípustné v těch případech, u nichž to připouští zvláštní právní předpis; ČKA jejich konání principiálně neodmítá, avšak považuje je v případě zakázek z veřejných rozpočtů za spíše výjimečné a určené především soukromým zadavatelům.
Bod 2/
Navrhuje se v dosavadním znění § 5 odstavec 3 doplnit takto:
„(3) Počínaje dnem vyhlášení veřejné soutěže poskytuje vyhlašovatel zájemcům o účast v soutěži soutěžní podmínky (včetně soutěžních podkladů). Soutěžní podmínky (včetně soutěžních podkladů) může poskytovat za přiměřenou úplatu, která nesmí převýšit náklady na jejich výrobu a musí být soutěžícím vrácena, jestliže odevzdají návrh, který byl porotou přijat k řádnému hodnocení.“
Odůvodnění:
V předloženém znění se navrhuje stanovit zásadní požadavek, aby soutěžní
podklady byly obligatorně k dispozici již při vyhlášení soutěže.
Bod 3/
Navrhuje se v dosavadním znění § 10 odstavce 1 změnit a doplnit dosavadní text tak, že se ve druhé větě slova „a jejími spolupracovníky“ nahradí slovy:
„pomocnými orgány soutěže, auditorem a odbornými znalci“
Bod 4/
Navrhuje se v dosavadním znění § 10 odstavce 2 doplnit dosavadní text v prvé větě za slova „pomocných orgánů,“ slova:
„auditora a odborných znalců“
Odůvodnění k bodům 3/ a 4/:
Pojem spolupracovník je nepřesný a zavádějící, a navrhuje se proto důsledně sjednotit terminologii předpisu.
Bod 5/
Navrhuje se v dosavadním znění § 11 odstavce 2 a 3 vyjmout a převést je do nově vloženého § 11a jako odstavce 1 a 2; dosavadní odstavce 4 a 5 se navrhuje přečíslovat jako odstavce 2 a 3 a v odkazu v odstavci 3 nahradit číslovku 3 číslovkou „2“.
Odůvodnění:
V předloženém znění se navrhuje vyjmout ustanovení o povinnosti vystavit návrhy z ustanovení týkajících se výsledku soutěže a protokolu. Vyjmuté odstavce se navrhuje číslovat samostatně jako nový § 11a.
Bod 6/
Navrhuje se v dosavadním znění § 12 odstavce 3 písmene a) a písmene b) vypustit slovo „první“ a nahradit slovo „vítězného“ slovem:
„oceněného“
Odůvodnění:
V předloženém znění se navrhuje umožnit v případě uzavření zakázky zahrnutí výplaty ceny do honoráře i pro ostatní případy, nejen pro 1. cenu (doposud uvedena tato možnost pouze u 1. ceny).
Bod 7/
Navrhuje se v dosavadním znění § 13 odstavce 3 doplnit do první věty za slova „může stěžovatel“ vložit slova:
„nejpozději však do pěti pracovních dnů od doručení protokolu“.
Odůvodnění:
V předloženém znění se navrhuje zpřesnit smysl textu stanovením lhůty, během níž musí podat soutěžící stížnost, aby bylo možno neprodleně odstranit případné překážky rozhodnutí.
Ćlánek I /2009
Novela tohoto řádu nabyla účinnosti schválením valnou hromadou České komory architektů dne 16. května 2009.
Organizační, jednací a volební řád České komory architektů
Článek I /2009
Bod 1/
Navrhuje se dosavadní znění § 14 doplnit o nový odstavec 7 tohoto znění:
„7) V rámci své činnosti spolupracuje Stavovský soud s právním poradcem. Právní poradce dohlíží na dodržování zákonů a vnitřních předpisů ČKA a jejich správnou aplikaci v disciplinárním a smírčím řízení upraveném v Disciplinárním a smírčím řádu České komory architektů.“
Odůvodnění:
Právní poradce Stavovského soudu se pravidelně zúčastňuje a podílí na činnosti StS již několik let. Ze zkušeností je zřejmé, že účast právního poradce na činnosti Stavovského soudu, zejména v disciplinárním řízení, je potřebná a díky této účasti je právní úroveň řízení a rozhodování Stavovského soudu na žádoucí úrovni. Potřeba účasti právního poradce se ukazuje jako nezbytnou zejména v souvislosti s přijetím nového správního řádu a možností přezkoumávat rozhodnutí StS o udělení disciplinárních opatření odnětí a pozastavení autorizace ve správním soudnictví a i z důvodu stále častější účasti advokátů jako obhájců v disciplinárním řízení.
Článek I /2009
Novela tohoto řádu nabyla účinnosti schválením valnou hromadou České komory architektů dne 16. května 2009.
Uznávací a registrační řád České komory architektů – návrh na zrušení
Novelou zákona č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace, byla nově nastavena pravidla pro uznávání kvalifikace a registrace. Jejich součástí je rovněž podrobný popis procesu, kterým je nahrazen postup stanovený uznávacím a registračním řádem ČKA. Vzhledem k této skutečnosti zrušila valná hromada tento řád a uložila představenstvu schválit technická pravidla pro provádění registrací osob usazených a hostujících.
Valná hromada schválila změny vnitřních řádů České komory architektů – viz usnesení z valné hromady
