Zápis z XV. valné hromady ČKA
Ve dnech 18. – 20. dubna 2008 proběhlo v Olomouci zasedání XV. valné hromady ČKA. Kromě obligatorního jednání naplánovaného na sobotu se uskutečnilo v pátek večer neformální setkání architektů v hudebním klubu Jazz Tibet Club, na němž diskutovala přibližně padesátka přítomných. Po hlavním sobotním jednání, jehož součástí byly také volby do orgánů ČKA a diskuse, se architekti přemístili z Filharmonie na Horním náměstí do Café Restaurantu Caesar. Raut spojený s hudební produkcí probíhal do nočních hodin. Pro zájemce byla na nedělení dopoledne připravena komentovaná prohlídka nově rekonstruovaného Arcidiecézního muzea.
Oficiální část jednání valné hromady v sobotu 19. dubna 2008 zahájil předseda ČKA Dalibor Borák, který přivítal více než 130 přítomných autorizovaných architektů a hosty (primátor Olomouce Martin Novotný, vedoucí stavebního odboru města Olomouce Eva Hyravá, předseda České společnosti pro stavební právo Jan Mareček, předseda ČKAIT Pavel Křeček, Pavel Ševčík ze Svazu podnikatelů ve stavebnictví, poslanec Václav Mencl, předseda Slovenské komory architektů Juraj Šujan a předseda autorizační komise SKA Lubomír Závodný, vedoucí oblastní kanceláře ČKAIT Anežka Najdekrová, vedoucí odboru územního plánování MMR Martin Tunka, prezident Komory veterinárních lékařů Karel Daniel, předseda Obce architektů Oleg Haman, děkan Fakulty stavební v Ostravě Alois Materna a další).
Po odsouhlasení složení předsedajících valné hromady, programu a složení návrhové, volební a mandátové komise vystoupili předsedové jednotlivých orgánů ČKA a shrnuli činnost za předchozí rok (kompletní zprávy o činnosti byly přetištěny v podkladech pro jednání valné hromady v příloze Bulletinu ČKA 1/2008).
Zprávy o činnosti orgánů
Představenstvo – Dalibor Borák shrnul, že kromě úkolů stanovených zákonem by se měla ČKA zabývat především prostředím výkonu profese a legislativou – stavebním zákonem, zákonem o zadávání veřejných zakázek, zákonem o výkonu povolání, vyhláškami, dalšími dokumenty souvisejícími s krajinou, kulturním dědictvím a autorským zákonem. V současné době ČKA řeší kromě jiného nové znění OTP, přístup k normám, věcný záměr památkového zákona atd. Pro MMR byl zpracován deklarativní podklad Politika architektury, který by měl být základem pro organizaci konference v době předsedání naší republiky EU v roce 2009. Cílem politiky architektury je podpora kvalitní architektury v městském i venkovském prostředí a zvyšování povědomí občanů o významu vlivu kvality vystavěného prostředí na stav celé společnosti (veřejná správa by mohla působit v oblasti výchovy, veřejné výstavby a podpoře aktivit spojených s propagací architektury). Dokument připomínkovala jednotlivá ministerstva.
Dozorčí rada – Josef Panna připomenul dvě komplikované kauzy loňského roku – soutěže na novou budovu Národní knihovny ČR a Karolinu. Dle jeho názoru by se měla ČKA intenzivněji zabývat tím, aby při minimálních nákladech dosáhla při své činnosti efektivních výkonů. Kromě jiného doporučuje racionalizaci řádů, průhlednější dohled nad náklady a výnosy ČKA, dynamizaci činnosti ČKA, vtažení nových tváří do činnosti ČKA, omezení volebního období na dva roky atd.
Stavovský soud – Josef Smola odkázal na obsah výroční zprávy Stavovského soudu a byl k dispozici případným dotazům.
Autorizační rada – Martin Tunka uvedl, že v loňském roce bylo podáno 101 žádostí o autorizaci, z nichž 88 osob složilo autorizační zkoušky. Dále bylo 9 osob zaregistrováno jako usazené a 16 jako hostující.
Řády
Po vystoupení kandidátů do orgánů byly projednávány změny v řádech ČKA (plné znění změn viz příloha). K rozsáhlejším k změnám řádů dojde pravděpodobně v příštím roce, protože se v nich odrazí řada letošních legislativních změn.
Největší pozornost vzbudila změna § 7 odstavce 3 Profesního a etického řádu, který se týkal vypracování návrhu jakožto součásti soutěžního návrhu pro developerskou soutěž vyhlášenou veřejným zadavatelem. Na komplikovanost tohoto bodu upozornil již před jednáním valné hromady Stavovský soud a doporučil k němu diskusi. Problematikou developerských a investorských soutěží a zněním tohoto paragrafu se bude ČKA i nadále zabývat. Stejného řádu se týkala i změna § 17, jehož znění reaguje na výsledek jednání ČKA a ÚOHS, které se týkalo honorářových řádů ČKA - komora nesmí vydávat a šířit jakýkoliv ceník služeb, nemůže tedy ve svých řádech ani odkazovat na honorářový řád. Podle nového znění § 17 své služby poskytuje architekt za odměnu, jejíž „výše nesmí být mimořádně nízká a nepřiměřená“.
Diskuse
Po informaci o hospodaření a rozpočtu ČKA na rok 2008 byla zahájena diskuse. Jako první vystoupil Pavel Křeček, který neskrýval rozhořčení nad postupem ČKA, která předložila sněmovně pozměňovací návrh, kterým se mění zákon č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států EU. Tato změna souvisí také se změnou zákona o výkonu povolání. Dalibor Borák obratem vysvětlil, proč se ČKA k tomuto kroku rozhodla. Čeští architekti totiž měli dosud značné problémy s uznáváním kvalifikace a registrace v EU, především kvůli zavedenému termínu „architekt pro pozemní stavby“. Tento termín bude zaměněn za „architekt“.
Pavel Křeček doufá, že tato změna nepoloží mezi obě Komory bariéru a budou nadále spolupracovat, jako je tomu např. u institutu autorizovaných inspektorů. Václav Mencl, který pozměňovací návrh prosazuje, považuje postup ČKA za správný. Zároveň poděkoval ČKA za její činnost v oblasti legislativy a doporučil zpracování ideového názoru a očekávání v této oblasti.
Jedním z bodů diskuse byl také problém doplnění člena orgánu ČKA (v tomto případě dozorčí rady), který v průběhu roku odstoupí, ale neexistuje náhradník, který by jeho místo přijal. Přítomní se shodli, že musí na jeho pozici nastoupit náhradník z předešlého roku.
Jan Vrana upozornil, že byl k 1. lednu 2009 zrušen Český normalizační institut a v průběhu následujících měsíců projde transformací. I přes tuto komplikaci se bude ČKA nadále snažit prosadit bezplatný přístup k závazným normám a problematikou se zabývat. Odkazů na normy stále přibývá (objevují se např. v navrhované vyhlášce OTP) a jsou nesystematické.
Karel Doubner souhlasil a uvedl příklad nepřehlednosti odkazů v zákonech a vyhláškách a jejich řetězení u odstraňování stavby. Např. ve vyhlášce č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb je odkazů obrovské množství.
O připravovaném věcném záměru památkového zákona informoval Jiří Merger.
Za architekty zlínského kraje promluvil Jiří Kotásek. Přečetl závěr jednání zástupců okresů Olomouc, Ostrava a Zlín. Činnost komory se centralizovala do Prahy, architekti proto doporučují zřízení regionálních poboček ČKA, protože podíl architektů a ČKA na dění v regionech je minimální (plné znění textu viz příloha). Zástupci představenstva vysvětlili, že ČKA nemá dostatečné finanční prostředky na zřizování poboček (jako např. ČKAIT) a vítá aktivity regionálních zástupců ČKA, které ráda podpoří. Pavel Křeček nabídl za ČKAIT spolupráci na aktivitách v regionech. Karel Rulík připomenul model, kdy regionální zástupci mohli dojíždět na zasedání představenstva a předseda ČKA navštěvoval regiony. Alarmující je podle Františka Křeliny také nízký počet architektů na zasedání valné hromady a nezájem mladší generace.
Dalším tématem diskuse byly změny v průběhu soutěžní přehlídky Grand Prix architektů. V letošním roce spolupracuje ČKA intenzivněji na přípravě. Jejím cílem bylo zkvalitnit soutěž, proto byla v kooperaci s Obcí architektů založena Akademie architektury, která má více než 100 členů a doporučuje kvalitní stavby do soutěže. Jelikož akademici nemohou být informováni o všech stavbách v republice, i nadále je možnost realizace přihlašovat i prostřednictvím autonominace. Zároveň se zajišťuje větší propagace akce atd. Na dotaz Petra Fuchse odpověděl Oleg Haman, že akademici mohou nominovat do soutěžní přehlídky též svá vlastní díla.
Nakonec byly hlasovány úkoly, které budou začleněny do usnesení z valné hromady. Plné znění usnesení viz příloha.
Mezi návrhy, které nebyly na základě hlasování schváleny jako součást usnesení, se objevily i tyto body:
- zřízení krajských zastoupení s kancelářemi ve všech regionech, např. na krajských úřadech;
- usilovat o legislativní změny, které umožní spojit ČKA a ČKAIT do společné platformy;
- autorizační razítko architektů by mělo být bez omezení oboru uznáváno všemi stavebními úřady včetně speciálních stavebních úřadů;
- architekti se specializací urbanismus a územní plánování by měli navrhovat v územních plánech architektonicky významné stavby;
- sjednocení tvorby honoráře s UNIKOU a řádem ČKAIT;
- stanovení hranice, pod níž by neměl jít honorář architekta;
- usilovat o prosazení změny velké novely stavebního zákona tak, aby byla omezena byrokracie a existovalo jednoznačné znění bez odkazů na normy a prováděcí vyhlášky;
- usilovat o účast svých členů jako lektorů při přípravě úředníků na absolvování zkoušek zvláštní odborné způsobilosti;
- předložení podrobného čerpání položky poštovné za rok 2008 z důvodu podezření na plýtvání prostředky ČKA, které bude uveřejněno v Bulletinu ČKA;
- představenstvo by mělo na základě OJVŘ vždy dodat nejpozději do 31. března roční účetní závěrku přezkoumanou auditorem dozorčí radě, jak je stanoveno v řádech;
- Grand Prix architektů by měla mít stejnou mediální kampaň jako Český lev;
- veškeré návrhy, které nebyly zahrnuty do usnesení z valné hromady, by měly být zveřejněny atd.
Markéta Pražanová
Po odsouhlasení složení předsedajících valné hromady, programu a složení návrhové, volební a mandátové komise vystoupili předsedové jednotlivých orgánů ČKA a shrnuli činnost za předchozí rok (kompletní zprávy o činnosti byly přetištěny v podkladech pro jednání valné hromady v příloze Bulletinu ČKA 1/2008).
Zprávy o činnosti orgánů
Představenstvo – Dalibor Borák shrnul, že kromě úkolů stanovených zákonem by se měla ČKA zabývat především prostředím výkonu profese a legislativou – stavebním zákonem, zákonem o zadávání veřejných zakázek, zákonem o výkonu povolání, vyhláškami, dalšími dokumenty souvisejícími s krajinou, kulturním dědictvím a autorským zákonem. V současné době ČKA řeší kromě jiného nové znění OTP, přístup k normám, věcný záměr památkového zákona atd. Pro MMR byl zpracován deklarativní podklad Politika architektury, který by měl být základem pro organizaci konference v době předsedání naší republiky EU v roce 2009. Cílem politiky architektury je podpora kvalitní architektury v městském i venkovském prostředí a zvyšování povědomí občanů o významu vlivu kvality vystavěného prostředí na stav celé společnosti (veřejná správa by mohla působit v oblasti výchovy, veřejné výstavby a podpoře aktivit spojených s propagací architektury). Dokument připomínkovala jednotlivá ministerstva.
Dozorčí rada – Josef Panna připomenul dvě komplikované kauzy loňského roku – soutěže na novou budovu Národní knihovny ČR a Karolinu. Dle jeho názoru by se měla ČKA intenzivněji zabývat tím, aby při minimálních nákladech dosáhla při své činnosti efektivních výkonů. Kromě jiného doporučuje racionalizaci řádů, průhlednější dohled nad náklady a výnosy ČKA, dynamizaci činnosti ČKA, vtažení nových tváří do činnosti ČKA, omezení volebního období na dva roky atd.
Stavovský soud – Josef Smola odkázal na obsah výroční zprávy Stavovského soudu a byl k dispozici případným dotazům.
Autorizační rada – Martin Tunka uvedl, že v loňském roce bylo podáno 101 žádostí o autorizaci, z nichž 88 osob složilo autorizační zkoušky. Dále bylo 9 osob zaregistrováno jako usazené a 16 jako hostující.
Řády
Po vystoupení kandidátů do orgánů byly projednávány změny v řádech ČKA (plné znění změn viz příloha). K rozsáhlejším k změnám řádů dojde pravděpodobně v příštím roce, protože se v nich odrazí řada letošních legislativních změn.
Největší pozornost vzbudila změna § 7 odstavce 3 Profesního a etického řádu, který se týkal vypracování návrhu jakožto součásti soutěžního návrhu pro developerskou soutěž vyhlášenou veřejným zadavatelem. Na komplikovanost tohoto bodu upozornil již před jednáním valné hromady Stavovský soud a doporučil k němu diskusi. Problematikou developerských a investorských soutěží a zněním tohoto paragrafu se bude ČKA i nadále zabývat. Stejného řádu se týkala i změna § 17, jehož znění reaguje na výsledek jednání ČKA a ÚOHS, které se týkalo honorářových řádů ČKA - komora nesmí vydávat a šířit jakýkoliv ceník služeb, nemůže tedy ve svých řádech ani odkazovat na honorářový řád. Podle nového znění § 17 své služby poskytuje architekt za odměnu, jejíž „výše nesmí být mimořádně nízká a nepřiměřená“.
Diskuse
Po informaci o hospodaření a rozpočtu ČKA na rok 2008 byla zahájena diskuse. Jako první vystoupil Pavel Křeček, který neskrýval rozhořčení nad postupem ČKA, která předložila sněmovně pozměňovací návrh, kterým se mění zákon č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států EU. Tato změna souvisí také se změnou zákona o výkonu povolání. Dalibor Borák obratem vysvětlil, proč se ČKA k tomuto kroku rozhodla. Čeští architekti totiž měli dosud značné problémy s uznáváním kvalifikace a registrace v EU, především kvůli zavedenému termínu „architekt pro pozemní stavby“. Tento termín bude zaměněn za „architekt“.
Pavel Křeček doufá, že tato změna nepoloží mezi obě Komory bariéru a budou nadále spolupracovat, jako je tomu např. u institutu autorizovaných inspektorů. Václav Mencl, který pozměňovací návrh prosazuje, považuje postup ČKA za správný. Zároveň poděkoval ČKA za její činnost v oblasti legislativy a doporučil zpracování ideového názoru a očekávání v této oblasti.
Jedním z bodů diskuse byl také problém doplnění člena orgánu ČKA (v tomto případě dozorčí rady), který v průběhu roku odstoupí, ale neexistuje náhradník, který by jeho místo přijal. Přítomní se shodli, že musí na jeho pozici nastoupit náhradník z předešlého roku.
Jan Vrana upozornil, že byl k 1. lednu 2009 zrušen Český normalizační institut a v průběhu následujících měsíců projde transformací. I přes tuto komplikaci se bude ČKA nadále snažit prosadit bezplatný přístup k závazným normám a problematikou se zabývat. Odkazů na normy stále přibývá (objevují se např. v navrhované vyhlášce OTP) a jsou nesystematické.
Karel Doubner souhlasil a uvedl příklad nepřehlednosti odkazů v zákonech a vyhláškách a jejich řetězení u odstraňování stavby. Např. ve vyhlášce č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb je odkazů obrovské množství.
O připravovaném věcném záměru památkového zákona informoval Jiří Merger.
Za architekty zlínského kraje promluvil Jiří Kotásek. Přečetl závěr jednání zástupců okresů Olomouc, Ostrava a Zlín. Činnost komory se centralizovala do Prahy, architekti proto doporučují zřízení regionálních poboček ČKA, protože podíl architektů a ČKA na dění v regionech je minimální (plné znění textu viz příloha). Zástupci představenstva vysvětlili, že ČKA nemá dostatečné finanční prostředky na zřizování poboček (jako např. ČKAIT) a vítá aktivity regionálních zástupců ČKA, které ráda podpoří. Pavel Křeček nabídl za ČKAIT spolupráci na aktivitách v regionech. Karel Rulík připomenul model, kdy regionální zástupci mohli dojíždět na zasedání představenstva a předseda ČKA navštěvoval regiony. Alarmující je podle Františka Křeliny také nízký počet architektů na zasedání valné hromady a nezájem mladší generace.
Dalším tématem diskuse byly změny v průběhu soutěžní přehlídky Grand Prix architektů. V letošním roce spolupracuje ČKA intenzivněji na přípravě. Jejím cílem bylo zkvalitnit soutěž, proto byla v kooperaci s Obcí architektů založena Akademie architektury, která má více než 100 členů a doporučuje kvalitní stavby do soutěže. Jelikož akademici nemohou být informováni o všech stavbách v republice, i nadále je možnost realizace přihlašovat i prostřednictvím autonominace. Zároveň se zajišťuje větší propagace akce atd. Na dotaz Petra Fuchse odpověděl Oleg Haman, že akademici mohou nominovat do soutěžní přehlídky též svá vlastní díla.
Nakonec byly hlasovány úkoly, které budou začleněny do usnesení z valné hromady. Plné znění usnesení viz příloha.
Mezi návrhy, které nebyly na základě hlasování schváleny jako součást usnesení, se objevily i tyto body:
- zřízení krajských zastoupení s kancelářemi ve všech regionech, např. na krajských úřadech;
- usilovat o legislativní změny, které umožní spojit ČKA a ČKAIT do společné platformy;
- autorizační razítko architektů by mělo být bez omezení oboru uznáváno všemi stavebními úřady včetně speciálních stavebních úřadů;
- architekti se specializací urbanismus a územní plánování by měli navrhovat v územních plánech architektonicky významné stavby;
- sjednocení tvorby honoráře s UNIKOU a řádem ČKAIT;
- stanovení hranice, pod níž by neměl jít honorář architekta;
- usilovat o prosazení změny velké novely stavebního zákona tak, aby byla omezena byrokracie a existovalo jednoznačné znění bez odkazů na normy a prováděcí vyhlášky;
- usilovat o účast svých členů jako lektorů při přípravě úředníků na absolvování zkoušek zvláštní odborné způsobilosti;
- předložení podrobného čerpání položky poštovné za rok 2008 z důvodu podezření na plýtvání prostředky ČKA, které bude uveřejněno v Bulletinu ČKA;
- představenstvo by mělo na základě OJVŘ vždy dodat nejpozději do 31. března roční účetní závěrku přezkoumanou auditorem dozorčí radě, jak je stanoveno v řádech;
- Grand Prix architektů by měla mít stejnou mediální kampaň jako Český lev;
- veškeré návrhy, které nebyly zahrnuty do usnesení z valné hromady, by měly být zveřejněny atd.
Markéta Pražanová
