Zápis ze zasedání pracovní skupiny pro legislativu - 12. 5. 2008
Přítomni: Martin Peterka (předseda), Jiří Plos, Jan Sapák, Martin Turek, Markéta Pražanová, Veronika Busková; Omluveni: Milena Vitoulová, Tomáš Bezpalec
1. Dokumenty potřebné pro činnost architektů
- na webu je umístěno jen 7 vzorových smluv, které je nutno doplnit a zaktualizovat (doplnit např. smlouvu o převzetí zakázky či stanovisko o rozsahu kompetence, týkající se také autorského dozoru).
- tvorba smluv úzce souvisí s aktualizací výkonového a honorářového řádu.
- PS sestavila a dr. Plos již předběžně oslovil odborníky, kteří by mohli na přípravě smluv spolupracovat: Petr Hlaváček, Radek Kolařík, Zdeněk Jiran – Michal Kohout, Jan Jehlík, Roman Koucký, Michal Bartošek, Ivan Vavřík, Milan Körner, Milan Svoboda, Pavel Šimek, Petr Kučera, Jan Fišer, Jiří Kantůrek. Honorář jim bude vyplácen na základě smlouvy, nikoliv sazbou danou náhradami ztráty času.
- dr. Plos vybere z časopisu „Právní rozhledy“ texty, které by bylo možno přetisknout v Bulletinu ČKA (např. „Odpovědnost advokáta za škodu způsobenou klientovi nedbalostí“)
- návrh: Kancelář požádá hromadným e-mailem autorizované osoby o sdělení konkrétních ustanovení, která jim dělala v praxi problémy. Text e-mailu nutno konzultovat s J. Plosem. Až budou smlouvy a další dokumenty sestaveny budou aktualizovány na www.cka.cc a vydány na CD.
2. Uznávání odborných kvalifikací a jiné způsobilosti ve státech EU
- bude vydáno úplné znění zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, neboť byla provedena jeho podstatná novelizace v souvislosti s implementací směrnic EU o uznávání kvalifikace [změna názvů oborů pro architekty s vymezením oborové působnosti přímo v zákonu, úprava podmínek vzdělávání, výkon povolání v s.r.o. a další]
- Dita Pavelková připraví přehlednou tabulku, kde budou uvedeny informace o registraci architektů v zemích EU (např. výše poplatků, dokumenty, podmínky…), tak aby bylo možno na první pohled srovnat jednotlivé státy. Tato srovnávací tabulka bude poté vyvěšena na webových stránkách ČKA.
3. Novela zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o vodách – tzv. velké novely, nebo nové právní úpravy; projednání problematiky Natura 2000, EIA a dalších
- po stanovení termínu schůzky s ministrem Bursíkem bude nutno vypracovat podklad k ochraně krajiny [pro tento účel bude aktualizován dokument o krajině, který ČKA vytvořila před cca 4 lety – spolupráce s PS pro krajinu a přírodu, Ing. Lacina se problematikou zabývá mj. i z pověření představenstva], a dopis, který bude na MŽP odeslán před schůzkou; předmětem schůzky by mělo být také projednání dokumentu Politika krajiny, který MŽP připravuje a při jehož tvorbě byla ČKA požádána o spolupráci,
- nutno dohodnout schůzku také s ministrem Gandalovičem, část kompetencí spadá do jeho působnosti (vody, lesy, ZPF).
4. OTP
- v současné době probíhá intenzivní práce na tvorbě nové koncepce OTP (pravidelné schůzky PS s Petrem Hlaváčkem, Pavlem Hniličkou, Filipem Tittelbachem); po vypracování bude materiál neprodleně předložen představenstvu ke schválení a dále postoupen ministerstvu jako nová koncepce technických požadavků
5. Stavební zákon
- MMR již zahájilo práce na velké novele stavebního zákona; arch. Hovořáková byla jmenována zmocněncem pro přípravu tzv. „velké novely“ – ČKA bude požadovat, aby jí jmenovaní a doporučení odborníci byli zahrnuti do přípravných týmů a aby ČKA byla od samého počátku aktivně zapojena do přípravy, nikoliv pouze následně seznamována s výsledky již realizovaných dohod mezi spolupředkladateli zákona, ústředními orgány státní správy a dalšími subjekty, přičemž odborníci z profesních institucí budou seznámeni na konci celého procesu s výsledky dohod již prakticky nezvratnými,
- poslanec arch. Václav Mencl plánuje na podzim seminář v Parlamentu, který bude zaměřen na zkušenosti s aplikací zákona v praxi; ČKA je připravena s organizací tohoto semináře aktivně pomoci,
- dne 18. června 2008 uspořádá ČKA seminář ke SZ, jehož obsah bude zaměřen na informaci o tzv. „malé novele“, na náměty ČKA k velké novele a zejména na konkrétní problémy profesionálů s aplikací SZ; v Bulletinu 2/08 bude přetištěn obsah semináře (připraví dr. Plos),
- malá novela SZ bude bez důvodové zprávy přetištěna v Bulletinu.
6. Památkový zákon
- PS pro PP se sejde 22.5.08. – dr. Plos připraví poznámky k věcnému záměru zákona o památkovém fondu, který má v současné podobě řadu nedostatků, a na schůzce je přednese,
7. Spolupráce s advokátními kancelářemi a externími odborníky:
- ČKA bude soustavněji vyhledávat možnosti spolupráce s kvalitními právními kancelářemi, které budou ČKA zastupovat při soudních sporech (v oblasti autorského práva možno oslovit AK Kříž Bělina, kteří se touto oblastí již zabývají, nebo právní kancelář Váňa, Kapalík),
- zvážit změnu právního poradce v StS – dr. Plos osloví některé pracovníky justice s prosbou o doporučení emeritního soudce s delší soudcovskou praxí, kterému nabídne ČKA spolupráci,
- na konkrétních úkolech v oblasti legislativy by mohli pracovat externě mladí absolventi (např. Boris Achmedov z Brna),
- při hledání spolupracujících osob osloví ČKA Českou advokátní komoru (dr. Wurstová), Soudcovskou unii, Justiční akademii (Vít Peštuka) a další, právnické fakulty a další instituce,
- M. Peterka osloví pana Kulhánka (právník Nadace česká architektura),
8. Zveřejnění odpovědí na časté dotazy architektů
- V kanceláři existuje řada dopisů a stanovisek ČKA, které by bylo možno zobecnit a zveřejnit na webových stránkách, případně přetisknout. Rovněž odpovědi na dotazy (např. zadávací dokumentace bez jmen firmy) je možno přetiskovat. PS pro legislativu bude vybírat z existujících stanovisek a odpovědí ty, které jsou vhodné ke zveřejnění. Kancelář ČKA bude evidovat dotazy autorů.
9. Změny v řádech ČKA
- M. Peterka připravil finální verzi řádů ČKA, ty budou poté vyvěšeny na webu a budou hromadným e-mailem rozeslány členské základně s info, že na požádání je možno zaslat v tištěné podobě,
- PS pro legislativu zahájí v souvislosti s novelou zákona o výkonu povolání novelu vnitřních řádů pro VH 2009.
10. Standardy výkonů, dokumentace a oceňování
- PS pro standardy v současné době intenzivně pracuje na nových HŘ ve spolupráci s PS pro legislativu – podklad by měl být zpracován do konce 6/08
11. Přednášky
- Součástí žádosti o grant pro celoživotní vzdělávání musí být přehled přednášek na celý kalendářní rok. Je nutno sestavit cca 20 témat z oblasti legislativy – OBRATEM.
- Kancelář na minulém zasedání navrhla PS po aktualizaci dokumentů uspořádat přednášky na téma:
• Architektonický ateliér (Řízení architektonického ateliéru a možnosti spolupráce architektů; Zákoník práce; smluvní vztahy, dodržování autorských práv při zpracování projektu)
• Projektová činnost autorizovaných architektů (způsob výpočtu a návrhu honoráře; vybrané smlouvy ve výstavbě – smlouva o dílo, kupní smlouva, mandátní smlouva; vypracování projektu)
• Změny zákona o veřejných zakázkách na příkladech z praxe (ochrana proti nesprávnému postupu zadavatelů, přezkoumání úkonů zadavatele před ÚOHS; dohled nad zadáváním veřejných zakázek)
- prof. Šafer oslovil ČKA s tématy možných přednášek. Dr. Plos s ním již komunikuje a navrhované přednášky budou zahrnuty do seznamu pro žádost o grant,
- seznam přednášek připraví Kancelář, poté dr. Plos dopracuje a doplní, tak aby v polovině června byl seznam připraven,
- přednášky budou pro členskou základnu zdarma. Je možno poté připravit i pro širší veřejnost za poplatek.
12. Autorská práva
- na podzim 2008 uspořádá ČKA konferenci s mezinárodní účastí – připravuje J.Sapák s L.Cepákovou. Předběžný termín 10.-11.10.08. Složení přednášejících: právníci, znalci, obecný pohled na autorství. Pro cca 120 lidí. Pokud se akce vydaří, možno do budoucna připravit také o soutěžích
- J.Sapák a J.Plos upraví materiál dr. Ivo Telce, který mají k dispozici, tak aby mohl být aplikován pro architekty – po následném dopracování dr. Telcem vyjde v Bulletinu 3/08
- Ivo Telec vydal autorský zákon s obsáhlým komentářem – Kancelář objedná pro potřeby PS
13. Normy ČNI
- přístupem k normám se zabývá PS pro normy, PS pro legislativu musí pracovat na obsahu norem – viz také OTP; při uplatňování norem v praxi bude PS pro legislativu a ČKA podporovat systém norem nezávazných, to jest doporučených a důsledné oddělení norem od právních předpisů technického zaměření (prováděcí vyhlášky ke stavebnímu zákonu a některým zákonům speciálním).
14. Schůzky
- pracovní skupina pro legislativu připraví odborné legislativní podklady pro následující schůzky:
ministr Čunek + náměstek Půček
ministr Bursík (již v jednání)
ministr Jehlička
ministr Liška
ministr Říman (zvážit, zda by nebyl vhodnější poradce ministra p. Beneš)
ministr Gandalovič
Ing. Křeček
Ing. arch. Martina Hovořáková
- PS pro legislativu projedná s PS pro vzdělávání témata vztahující se k novele zákona o výkonu povolání a související se změnami řádů, ale též s kvalitou výuky a obhajobami diplomových prací, jak budou zakotveny ve smlouvách o spolupráci se školami).
15. Zákon o veřejných zakázkách
- MMR připravuje implementaci směrnic EU do zákona o veřejných zakázkách; ČKA se bude aktivně účastnit na legislativních pracích a uplatní svoje zásadní připomínky, připomínky a náměty zejména k ustanovením o soutěžích o návrh a uvedení těchto ustanovení do souladu s mezinárodně uznávanými soutěžními standardy,
- § 51 zákona je nereálný a vyvolává nerovnost mezi soutěžiteli; i v tomto případě bude PS pro legislativu hledat soulad se zákonem o výkonu povolání,
- zákonu zcela chybí úvod a je zbytečně obsáhlý
- J. Sapák z výše uvedených důvodů navrhuje radikální změny, které přednese představenstvu a stanoví se konkrétní postupové kroky.
16. Vzorové soutěžní podmínky ČKA
- PS pro legislativu bude spolupracovat na revizi vzorových soutěžních podmínek a připraví podklady pro formulaci vzorových/standardních podmínek pro soutěže architektonicko-investorské; povede rovněž diskuse nad otázkou, zda by v soutěžních podmínkách mělo být uvedeno, že soutěže se mohou zúčastnit pouze autorizované osoby, a to i v případě, že pracují v týmu, resp. jaké právní podmínky a náležitosti je třeba v tomto případě požadovat, resp. splnit (netýká se ideových soutěží).
- na webu je umístěno jen 7 vzorových smluv, které je nutno doplnit a zaktualizovat (doplnit např. smlouvu o převzetí zakázky či stanovisko o rozsahu kompetence, týkající se také autorského dozoru).
- tvorba smluv úzce souvisí s aktualizací výkonového a honorářového řádu.
- PS sestavila a dr. Plos již předběžně oslovil odborníky, kteří by mohli na přípravě smluv spolupracovat: Petr Hlaváček, Radek Kolařík, Zdeněk Jiran – Michal Kohout, Jan Jehlík, Roman Koucký, Michal Bartošek, Ivan Vavřík, Milan Körner, Milan Svoboda, Pavel Šimek, Petr Kučera, Jan Fišer, Jiří Kantůrek. Honorář jim bude vyplácen na základě smlouvy, nikoliv sazbou danou náhradami ztráty času.
- dr. Plos vybere z časopisu „Právní rozhledy“ texty, které by bylo možno přetisknout v Bulletinu ČKA (např. „Odpovědnost advokáta za škodu způsobenou klientovi nedbalostí“)
- návrh: Kancelář požádá hromadným e-mailem autorizované osoby o sdělení konkrétních ustanovení, která jim dělala v praxi problémy. Text e-mailu nutno konzultovat s J. Plosem. Až budou smlouvy a další dokumenty sestaveny budou aktualizovány na www.cka.cc a vydány na CD.
2. Uznávání odborných kvalifikací a jiné způsobilosti ve státech EU
- bude vydáno úplné znění zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, neboť byla provedena jeho podstatná novelizace v souvislosti s implementací směrnic EU o uznávání kvalifikace [změna názvů oborů pro architekty s vymezením oborové působnosti přímo v zákonu, úprava podmínek vzdělávání, výkon povolání v s.r.o. a další]
- Dita Pavelková připraví přehlednou tabulku, kde budou uvedeny informace o registraci architektů v zemích EU (např. výše poplatků, dokumenty, podmínky…), tak aby bylo možno na první pohled srovnat jednotlivé státy. Tato srovnávací tabulka bude poté vyvěšena na webových stránkách ČKA.
3. Novela zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o vodách – tzv. velké novely, nebo nové právní úpravy; projednání problematiky Natura 2000, EIA a dalších
- po stanovení termínu schůzky s ministrem Bursíkem bude nutno vypracovat podklad k ochraně krajiny [pro tento účel bude aktualizován dokument o krajině, který ČKA vytvořila před cca 4 lety – spolupráce s PS pro krajinu a přírodu, Ing. Lacina se problematikou zabývá mj. i z pověření představenstva], a dopis, který bude na MŽP odeslán před schůzkou; předmětem schůzky by mělo být také projednání dokumentu Politika krajiny, který MŽP připravuje a při jehož tvorbě byla ČKA požádána o spolupráci,
- nutno dohodnout schůzku také s ministrem Gandalovičem, část kompetencí spadá do jeho působnosti (vody, lesy, ZPF).
4. OTP
- v současné době probíhá intenzivní práce na tvorbě nové koncepce OTP (pravidelné schůzky PS s Petrem Hlaváčkem, Pavlem Hniličkou, Filipem Tittelbachem); po vypracování bude materiál neprodleně předložen představenstvu ke schválení a dále postoupen ministerstvu jako nová koncepce technických požadavků
5. Stavební zákon
- MMR již zahájilo práce na velké novele stavebního zákona; arch. Hovořáková byla jmenována zmocněncem pro přípravu tzv. „velké novely“ – ČKA bude požadovat, aby jí jmenovaní a doporučení odborníci byli zahrnuti do přípravných týmů a aby ČKA byla od samého počátku aktivně zapojena do přípravy, nikoliv pouze následně seznamována s výsledky již realizovaných dohod mezi spolupředkladateli zákona, ústředními orgány státní správy a dalšími subjekty, přičemž odborníci z profesních institucí budou seznámeni na konci celého procesu s výsledky dohod již prakticky nezvratnými,
- poslanec arch. Václav Mencl plánuje na podzim seminář v Parlamentu, který bude zaměřen na zkušenosti s aplikací zákona v praxi; ČKA je připravena s organizací tohoto semináře aktivně pomoci,
- dne 18. června 2008 uspořádá ČKA seminář ke SZ, jehož obsah bude zaměřen na informaci o tzv. „malé novele“, na náměty ČKA k velké novele a zejména na konkrétní problémy profesionálů s aplikací SZ; v Bulletinu 2/08 bude přetištěn obsah semináře (připraví dr. Plos),
- malá novela SZ bude bez důvodové zprávy přetištěna v Bulletinu.
6. Památkový zákon
- PS pro PP se sejde 22.5.08. – dr. Plos připraví poznámky k věcnému záměru zákona o památkovém fondu, který má v současné podobě řadu nedostatků, a na schůzce je přednese,
7. Spolupráce s advokátními kancelářemi a externími odborníky:
- ČKA bude soustavněji vyhledávat možnosti spolupráce s kvalitními právními kancelářemi, které budou ČKA zastupovat při soudních sporech (v oblasti autorského práva možno oslovit AK Kříž Bělina, kteří se touto oblastí již zabývají, nebo právní kancelář Váňa, Kapalík),
- zvážit změnu právního poradce v StS – dr. Plos osloví některé pracovníky justice s prosbou o doporučení emeritního soudce s delší soudcovskou praxí, kterému nabídne ČKA spolupráci,
- na konkrétních úkolech v oblasti legislativy by mohli pracovat externě mladí absolventi (např. Boris Achmedov z Brna),
- při hledání spolupracujících osob osloví ČKA Českou advokátní komoru (dr. Wurstová), Soudcovskou unii, Justiční akademii (Vít Peštuka) a další, právnické fakulty a další instituce,
- M. Peterka osloví pana Kulhánka (právník Nadace česká architektura),
8. Zveřejnění odpovědí na časté dotazy architektů
- V kanceláři existuje řada dopisů a stanovisek ČKA, které by bylo možno zobecnit a zveřejnit na webových stránkách, případně přetisknout. Rovněž odpovědi na dotazy (např. zadávací dokumentace bez jmen firmy) je možno přetiskovat. PS pro legislativu bude vybírat z existujících stanovisek a odpovědí ty, které jsou vhodné ke zveřejnění. Kancelář ČKA bude evidovat dotazy autorů.
9. Změny v řádech ČKA
- M. Peterka připravil finální verzi řádů ČKA, ty budou poté vyvěšeny na webu a budou hromadným e-mailem rozeslány členské základně s info, že na požádání je možno zaslat v tištěné podobě,
- PS pro legislativu zahájí v souvislosti s novelou zákona o výkonu povolání novelu vnitřních řádů pro VH 2009.
10. Standardy výkonů, dokumentace a oceňování
- PS pro standardy v současné době intenzivně pracuje na nových HŘ ve spolupráci s PS pro legislativu – podklad by měl být zpracován do konce 6/08
11. Přednášky
- Součástí žádosti o grant pro celoživotní vzdělávání musí být přehled přednášek na celý kalendářní rok. Je nutno sestavit cca 20 témat z oblasti legislativy – OBRATEM.
- Kancelář na minulém zasedání navrhla PS po aktualizaci dokumentů uspořádat přednášky na téma:
• Architektonický ateliér (Řízení architektonického ateliéru a možnosti spolupráce architektů; Zákoník práce; smluvní vztahy, dodržování autorských práv při zpracování projektu)
• Projektová činnost autorizovaných architektů (způsob výpočtu a návrhu honoráře; vybrané smlouvy ve výstavbě – smlouva o dílo, kupní smlouva, mandátní smlouva; vypracování projektu)
• Změny zákona o veřejných zakázkách na příkladech z praxe (ochrana proti nesprávnému postupu zadavatelů, přezkoumání úkonů zadavatele před ÚOHS; dohled nad zadáváním veřejných zakázek)
- prof. Šafer oslovil ČKA s tématy možných přednášek. Dr. Plos s ním již komunikuje a navrhované přednášky budou zahrnuty do seznamu pro žádost o grant,
- seznam přednášek připraví Kancelář, poté dr. Plos dopracuje a doplní, tak aby v polovině června byl seznam připraven,
- přednášky budou pro členskou základnu zdarma. Je možno poté připravit i pro širší veřejnost za poplatek.
12. Autorská práva
- na podzim 2008 uspořádá ČKA konferenci s mezinárodní účastí – připravuje J.Sapák s L.Cepákovou. Předběžný termín 10.-11.10.08. Složení přednášejících: právníci, znalci, obecný pohled na autorství. Pro cca 120 lidí. Pokud se akce vydaří, možno do budoucna připravit také o soutěžích
- J.Sapák a J.Plos upraví materiál dr. Ivo Telce, který mají k dispozici, tak aby mohl být aplikován pro architekty – po následném dopracování dr. Telcem vyjde v Bulletinu 3/08
- Ivo Telec vydal autorský zákon s obsáhlým komentářem – Kancelář objedná pro potřeby PS
13. Normy ČNI
- přístupem k normám se zabývá PS pro normy, PS pro legislativu musí pracovat na obsahu norem – viz také OTP; při uplatňování norem v praxi bude PS pro legislativu a ČKA podporovat systém norem nezávazných, to jest doporučených a důsledné oddělení norem od právních předpisů technického zaměření (prováděcí vyhlášky ke stavebnímu zákonu a některým zákonům speciálním).
14. Schůzky
- pracovní skupina pro legislativu připraví odborné legislativní podklady pro následující schůzky:
ministr Čunek + náměstek Půček
ministr Bursík (již v jednání)
ministr Jehlička
ministr Liška
ministr Říman (zvážit, zda by nebyl vhodnější poradce ministra p. Beneš)
ministr Gandalovič
Ing. Křeček
Ing. arch. Martina Hovořáková
- PS pro legislativu projedná s PS pro vzdělávání témata vztahující se k novele zákona o výkonu povolání a související se změnami řádů, ale též s kvalitou výuky a obhajobami diplomových prací, jak budou zakotveny ve smlouvách o spolupráci se školami).
15. Zákon o veřejných zakázkách
- MMR připravuje implementaci směrnic EU do zákona o veřejných zakázkách; ČKA se bude aktivně účastnit na legislativních pracích a uplatní svoje zásadní připomínky, připomínky a náměty zejména k ustanovením o soutěžích o návrh a uvedení těchto ustanovení do souladu s mezinárodně uznávanými soutěžními standardy,
- § 51 zákona je nereálný a vyvolává nerovnost mezi soutěžiteli; i v tomto případě bude PS pro legislativu hledat soulad se zákonem o výkonu povolání,
- zákonu zcela chybí úvod a je zbytečně obsáhlý
- J. Sapák z výše uvedených důvodů navrhuje radikální změny, které přednese představenstvu a stanoví se konkrétní postupové kroky.
16. Vzorové soutěžní podmínky ČKA
- PS pro legislativu bude spolupracovat na revizi vzorových soutěžních podmínek a připraví podklady pro formulaci vzorových/standardních podmínek pro soutěže architektonicko-investorské; povede rovněž diskuse nad otázkou, zda by v soutěžních podmínkách mělo být uvedeno, že soutěže se mohou zúčastnit pouze autorizované osoby, a to i v případě, že pracují v týmu, resp. jaké právní podmínky a náležitosti je třeba v tomto případě požadovat, resp. splnit (netýká se ideových soutěží).




